Композитні продукти: ЄС переписав правила ввезення
Композитний (складений) продукт — харчовий продукт, що одночасно містить перероблені продукти тваринного походження та продукти рослинного походження (ст. 1 Закону України № 2042-VIII; ст. 2(21) Регламенту (ЄС) 2022/2292). Піца, локшина з яйцем, шоколад із молочними інгредієнтами, супові основи, желатинові капсули — це один правовий об'єкт із трьома шарами вимог: до рослинної сировини, до продуктів тваринного походження і до документального супроводу.
Логіка ЄС: ризик, а не відсоток
Стаття 20 Регламенту 2022/2292 поділяє композитні продукти на три категорії: (1) нестабільні за кімнатної температури; (2) такі, що містять м'ясні продукти або продукти на основі молозива — крім желатину, колагену та високорафінованих продуктів; (3) стабільні за кімнатної температури без зазначених компонентів. Перші дві потребують офіційного сертифіката (модель COMP), третя — приватної атестації оператора. Частка тваринного інгредієнта значення не має: це принципова відмова від колишнього «правила 50 %».
Що змінилося у 2023–2026
- 2023/2652 — уточнено термінологію («м'ясні продукти»), режим желатину й колагену залежно від походження з кісток жуйних, спрощення для продуктів, де єдиний тваринний компонент — вітамін D3, харчова добавка, фермент або ароматизатор.
- 2025/637 (застосовується з 19.05.2025) — приватна атестація більше не потрібна, якщо єдиний перероблений продукт тваринного походження — желатинові капсули не з кісток жуйних; додано коди CN/HS для окремих молочних продуктів, добавок тваринного походження та колагенових оболонок.
- 2025/636 — нові зразки сертифікатів і приватної атестації (додатки III і V до Регламенту 2020/2235). Перехідний період завершився 19.02.2026; попередні форми недійсні. Модель COMP до цього вже оновлював Регламент 2024/1874.
- 2026/1052 (застосовується з 12.08.2026) — найсуттєвіше для нашої теми: оцінюється не лише країна виготовлення кінцевого продукту, а й походження молочних та яєчних інгредієнтів, місце їх обробки і ветеринарний статус усіх країн ланцюга. Включення країни до переліку більше не гарантує автоматичного доступу всіх товарів.
- 2023/915 — максимальні рівні забруднювачів оцінюються для кінцевого продукту, а не окремо для компонентів.
Український контекст
З 07.04.2026 діють зміни до наказу Мінагрополітики № 2252: порядок видачі міжнародних сертифікатів охоплює тепер і корми та рухається до цифрового оформлення. З 02.03.2026 запрацював Закон № 4718-IX, який гармонізує ветеринарне й кормове регулювання з правом ЄС і, зокрема, змінив Закон «Про інформацію для споживачів щодо харчових продуктів».
Що це означає для специфікації
Технічний документ на композитний продукт має описувати не лише готовий виріб:
- критерії приймання кожного компонента з номером схвалення потужності-виробника;
- простежуваність до країни походження молочного, яєчного та м'ясного інгредієнта;
- аналіз небезпечних факторів окремо для компонентів і для операцій складання;
- маркування: алергени, кількісний склад складених інгредієнтів, умови зберігання;
- чинну форму сертифіката або приватної атестації — як частину технічної документації, а не як «митний папір».
Головна теза. Звільнення від контролю на прикордонному посту ≠ звільнення від вимог безпечності: контроль зміщується до місця призначення та до якості документів оператора. Композитний продукт сьогодні — це передусім керований ланцюг постачання.
